央视网消息:商务部19日召开关于解读全面深化服务贸易创新发展试点专题新闻发布会,商务部服贸司司长冼国义表示《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》已正式发布。

一、全面深化试点的背景和意义

三、全面深化试点的重点和方向

当今世界正经历百年未有之大变局,世界正处于大发展大变革大调整时期,新兴市场国家和发展中国家在世界经济格局中的影响不断提升。在和平、发展、合作、共赢时代潮流的推动下,由新一轮科技革命和产业变革催生的物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的高新科技,以其前沿性和颠覆性改变了人类的生产方式和生活方式。同时,世界面临的不稳定性不确定性明显增强,经济全球化遇到了动荡不居的新形势,新冠肺炎疫情的暴发则加速了国际格局的变动。

社会主义初级阶段是一个漫长艰辛的探索历程。中国共产党团结带领全国人民在解放思想、实事求是思想路线指引下,敢于直面挑战,回答好“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一时代问题,成功开辟了中国特色社会主义道路。党的指导思想也在马克思主义与中国革命、建设、改革实践相结合的历史进程中不断丰富与发展,指引我们党战胜各种艰难险阻,使久经磨难的中华民族迎来了从站起来富起来到强起来的伟大飞跃。

(孙兰英 作者系天津大学教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

北京盈科(呼和浩特)律师事务所律师庄瑞彪认为,对于现在的一些杂技表演,尤其是高空表演,安全性和安全防护措施是必须严格进行监管的,草台班子式的临时性组合杂技团,其安全的随意性可想而知。因为危险随时可能发生,一旦发生,再处理起来时就难度很大。

该马戏团负责人回应说,马戏团虽由他独自经营,但各表演项目却是以承包方式与表演者合作;表演的道具安装归表演者管,涉事表演项目地面应设安全垫,但不知何故当日没铺上。

坚持求真务实、真抓实干,在直面矛盾、破解难题中不断回应实践呼声,在应对风险挑战中砥砺前行是贯穿著作理论和实践的一条红线。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央运用马克思主义立场观点方法,聚焦新时代课题,总结开创性的实践经验,系统回答了在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大问题,回答了新时代如何深刻理解“两个大局”的战略思维,明确新征程的目标和路径,把握世界大势浩瀚前行的脉动,辩证看待两个大局同步交织、相互激荡。

进入安徽省杂技团之前,金子鑫在广州市杂技团待了两年,虽然已时隔多年,但他依然记得自己在广州练习“大飞人”的经历,训练中他经常从舞台中央掉下,摔到下方的防护网里,表演时演员从舞台中央掉落也很正常。

“中国之治”的奇迹“密码”就蕴藏在中国共产党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为世界谋大同的初心和使命中。要深入学习领会坚持人民至上、生命至上的发展思想,我将无我、不负人民,始终把人民放在心中最高位置,深刻理解坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、以勇于自我革命的政治意识,以强烈的忧患意识、担当意识保持理论清醒和自觉,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中华民族伟大复兴中国梦。“中国之治”以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论原创性成果,成为引领中国,影响世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。

开放方面,上一轮试点在法律、金融等领域推出了6项开放便利举措,新一轮试点的开放力度进一步加大。在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域,重点推出26项举措,主要是在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场,如在中国境内经营无船承运,无须为中国企业法人;在条件具备的试点地区开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点;允许符合条件的外国人参加专利代理师资格考试;允许台湾居民在试点地区参加注册城乡规划师等职业资格考试;允许台湾居民在试点地区注册登记个体工商户等。

一是明确总体要求。全面深化试点的总体目标是:服务贸易深层次改革全面推进,高水平开放有序推进,全方位创新更加深化,高质量发展步伐加快。全面深化试点要把握5个基本原则:一是在试点的推进路径上,坚持“全面深化、拓展提升”,在前两轮试点基础上进一步拓展范围、深化任务、提升作用;二是在试点的探索方向上,坚持“深化改革、扩大开放”,提出赋予试点地区更大改革自主权;三是在试点的动力来源上,坚持“创新驱动、加快转型”,推进体制机制创新、模式创新、技术创新,激发新动能;四是在试点的发展定位上,坚持“错位探索、整体协同”,推动地区间、部门间的协同创新、特色发展,形成机制性、系统化的治理经验;五是在试点的风险管理上,坚持“守住底线、防控风险”,统筹发展和安全两件大事,在疫情防控常态化条件下保障和推动服务贸易发展,稳步提升发展成效。

习近平新时代中国特色社会主义思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,体现了运用马克思主义思想方法和工作方法分析解决问题的科学思路。坚持实事求是、坚持战略定力、坚持问题导向、坚持全面协调、坚持底线思维、坚持调查研究、坚持斗争精神、坚持历史担当、坚持天下情怀、坚持终身学习,这几个方面贯通党的十八大以来理论实践探索、制度治理创新的各领域各环节,贯穿于以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、管党治党治军、内政外交国防、治国理政的全过程,不断提高我们迈向新征程驾驭复杂局面的能力本领。

二、全面深化试点范围

下一步,商务部将按照党中央、国务院的决策部署,积极会同有关部门抓紧指导试点地区制订实施当地试点方案,并按职责分工协调推进各领域政策措施尽快落地。

为进一步贯彻京津冀协同发展、东北振兴、长三角一体化、西部大开发等国家区域发展战略,新一轮试点从原有的17个试点地区扩围至28个试点地区,包括新增大连、厦门、青岛、石家庄、长春、合肥、济南、昆明、乌鲁木齐等9个省会城市和计划单列市,并将贵安新区与贵阳、西咸新区与西安连片发展,两江新区扩围至重庆21个市辖区,进一步凸显了新时期服务贸易在国家区域发展战略中的作用。

今年以来,新冠肺炎疫情全球暴发,世界经济严重衰退,国内国际形势更加复杂严峻,疫情对服务贸易带来前所未有的挑战,但同时也带来了数字化加快发展等新的机遇。国务院常务会议指出,要充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用,围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索,促进更高水平对外开放。我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以新一轮试点为平台和突破口,全面推进服务贸易改革、开放、创新,更加有力地推动经济转型升级和高质量发展。

死亡的杂技演员家属说,在进行杂技表演时,现场无任何安全措施,事发后马戏团负责人只交了3天医药费,之后便想尽办法拒付费用。

高空杂技表演虽然好看,但在练习和演出过程中,常常伴随着风险。杂技演员金子鑫对此深有体会。

三是加强组织实施。新一轮试点明确试点地区人民政府作为责任主体全面推进任务落实,同时,更加突出试点地区所属省级人民政府对试点工作的统筹、指导、督促和支持。要求商务部会同国务院服务贸易发展部际联席会议各成员单位和有关部门,按职责分工加强支持指导,推出政策措施,落实各项保障,总结推广经验,确保试点成效。

该业内人士建议,由于业内没有形成全国或省级统一的安全标准体系,一方面应当出台标准,便于安全监管,另一方面也应该对民营杂技团体进行规范。

改革方面,围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等,提出16项举措,涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等领域,如下放《船舶营业运输证》管理事权、外籍人员子女学校审批权、展会进境动植物及其产品前置许可事项,扩大技术进出口经营者资格范围,简化外资旅行社审批流程等。同时,从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面,提出38项便利化举措,进一步构建有利于服务贸易自由化便利化的发展环境,如实行进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理、开展人民币在服务贸易领域跨境使用试点、开展外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点、开展外籍人才管理服务改革试点、在具备条件的试点地区开通国际互联网数据专用通道等等。

了解历史背景 把握实践基础

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创新方面,顺应新形势下数字经济的发展趋势,国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展,特别是在数字贸易领域,重点探索数据流动与监管的创新和开放,部署了一些政策措施,如探索跨境数据流动分类监管模式,开展数据跨境传输安全管理试点,开展数字营商环境问题研究,组建国家数字贸易专家工作组等。同时开展数字人民币试点、便利外国人在华使用移动支付试点、促进“两头在外”的研发、检测等服务发展,促进国际精品赛事发展等业态模式创新。

作为一种高难度、高风险的表演项目,杂技演出时不设置安全措施是否是常态?要如何保障杂技演员的安全?

《总体方案》从总体要求、试点任务及具体政策举措、组织实施等方面,明确了试点方向和重点任务。

理论的价值在于指导实践,学习的目的在于运用。要大力弘扬理论联系实际的优良学风,学深悟透《习近平谈治国理政》第三卷,帮助我们更加深入领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系,进一步增强学思想、悟思想、用思想的自觉性和坚定性。以国家富强、人民幸福为己任,胸怀理想、锤炼品格、砥砺磨炼、投身于中国特色社会主义伟大实践并为之终生奋斗。

党中央、国务院高度重视发展服务贸易,将优先发展服务贸易作为推动经济转型升级和高质量发展的重要举措。2016年,国务院在上海、海南等15个省市(区域)部署开展试点,2018年决定进一步深化试点,要求各试点地区深入探索适应服务贸易发展特点的体制机制、政策措施和开放路径,带动全国服务贸易创新发展。四年来,各试点地区和各有关部门积极探索、主动创新,试点建设取得了积极成效,多批实践性、制度性创新成果在全国复制推广,带动全国服务贸易发展质量进一步提升。

二是全面深化试点任务。本轮试点,是在前两轮基础上的“全面深化”。重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新,提出三个方面8项试点任务122项具体举措。

据业内人士介绍,中国的专业院团重视对演员的保护,类似的事故并不多见。演员在进行高空表演项目时,一般都会要求以拴安全绳或者在地面架设安全网等方式进行防护,有句行话叫作离地三尺是神仙,只要一离开地面了,能拴的全给你拴上。在观看演出的时候,观众看到演员没有佩戴安全绳,但是在地面上肯定做好了防护措施,比如隔离安全网之类,这是硬性要求,简单点说就是行规。

中国特色社会主义进入新时代,中华民族伟大复兴进入关键时期,发展具有多方面优势和条件。但同时,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“不平衡不充分的发展”是我们党坚持实事求是,一切从实际出发,牢牢把握我国发展的阶段性特征,作出的事实判断。当前,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,力促经济高质量发展的要求更为紧迫。

掌握工作方法 提高能力本领

据现场观众称,杂技演员没戴安全锁,出事后演出继续进行。目前该马戏团因非法演出已被叫停。

“虽然有防护网保命,但网很硬,比渔网还要粗一点,皮蹭到网上磨着很疼。”金子鑫说,表演时也难保说不失误,杂技不能说百分之百的成功,有时候(一次表演)都要掉好几次。

这122项举措,有些在全部试点地区推进,有些考虑试点地区间发展基础、制度创新条件等的差异,设定在具备条件的部分试点地区先行探索,充分体现试点地区错位探索、多元发展的布局特点。