中新网北京10月17日电 (张素 黄钰钦 梁晓辉)历经三次审议,十三届全国人大常委会第二十二次会议17日表决通过了修订后的未成年人保护法。新法新增“网络保护”“政府保护”两章,由7章扩展为9章,条文由72条增加到132条。

“网络保护”一章中,从政府、学校、家庭、网络产品和服务提供者不同主体出发,对网络素养教育、网络信息内容管理、个人信息保护、网络沉迷预防和网络欺凌防治等内容作了规定,力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在答记者问时表示,新法进一步明确国家保障未成年人各项权利,给予更加全面的平等保障;确立最有利于未成年人原则,增加给予未成年人特殊、优先保护,保护未成年人隐私权和个人信息,听取未成年人的意见等具体要求;强化父母或者其他监护人的第一责任,明确国家在未成年人监护中的责任;建立未成年人保护工作协调机制,明确具体工作承担部门;建立发现未成年人权益遭受侵害后的强制报告制度;明确国家鼓励和支持相关科学研究,建立健全未成年人统计调查制度。

采用相容使用方式时,直接责任主体应坚持最小干预原则,建设项目应按照文物保护规划科学选址,避让文物密集分布区域,严格控制建设规模,不得影响文物本体安全、文物价值和景观环境。景观绿化和环境整治项目应突出历史氛围和地域文化特色,避免大规模人工造景。结合地方生态保护、棚户区改造、村落更新、基础设施建设、农林产业升级、文旅融合等区域发展战略。监督大遗址利用活动,及时发现不当行为和安全隐患,督促落实整改措施。

大遗址相容使用方式包括但不限于以下类型,游憩休闲将大遗址所处的空间环境开放为街心公园、公共绿地、小型广场、街道活动场地等,设置必要的展示服务设施,为公众提供具有历史氛围的公共活动场所。社会服务在大遗址所在区域引入餐饮、园区游径、文化娱乐、体育运动等社会服务项目,采用特许经营等市场手段,为公众提供围绕大遗址价值内涵的公众文化服务。环境提升在大遗址所在区域实施建筑整治、场地绿化和环境塑造等工作,改善和提升区域生态环境、人居环境。产业协调围绕大遗址利用调整所在地现有产业结构,形成适合大遗址保护利用和地方经济社会发展的产业环境。在确保文物安全和文物价值的前提下,延续大遗址既有功能(如大运河的航运功能),反映大遗址历史演变和功能变迁;或发展生态农业、文化产业、旅游业、体育业等低能耗低强度的产业,与大遗址价值展示和文物环境改善相协调。

知情人屡次举报 主管部门置若罔闻

这些非法的“渔获”最终会流向何处呢?为了找到这些“渔获”的去向,记者决定前往汉江附近的一家早市水产摊位进行探访,在这里找到了这些非法“渔获”的蛛丝马迹。

为确保创业致富带头人持续发挥带贫功效,江西将依托全国扶贫开发信息系统和江西省精准脱贫大数据管理平台,及时采集创业致富带头人、创领办项目、带贫效果等信息,对创业致富带头人培育对象建立台账、跟踪管理、动态调整。

由于农药都有残留性,会对水生态环境造成污染。而如果长期食用这类水生生物, 对人体也会有一定的危害。当地卖鱼的人正是因为知道这种危害,在售卖江鱼时总是会强调,自己的鱼是电打的,而不是网捕的。

鼓励机关、团体、企事业单位、集体和个人参与宣传推介、设施建设、游客服务、文化策划、产业发展等大遗址利用活动。

《导则》规定,遗址利用的对象包括但不限于以下类型,文物本体,包括能够反映文物格局、历史沿革、价值内涵的各类遗存。文物环境,包括文物周边景观,与文物价值内涵直接相关的自然和人工环境要素(如地形地势、水系、植被、村落等),文化、社会、经济等背景环境要素(如习俗、非物质文化遗产等),文物所承载的场所精神等。考古与科研成果,包括考古工作获得的各类信息,考古发掘简报、考古报告、学术论文等考古工作成果、研究成果,能够反映考古技术和方法、考古工作历程的文字记录、工具设备、绘图、影像、录音等资料。历史文化信息,包括能够反映文物所处特定历史时期、演变发展脉络和文化背景的碑刻、史籍、文学作品、艺术品、人物典故等。保护管理成果,包括能够反映文物保护理念、保护技术、保护工作进展的项目档案与各类文字、影像资料等。

很快,电鱼船的马达声又响了起来。 知情人表示,当天晚上大约有100条船。

记者夜探汉江 非法捕捞船马达轰鸣

“政府保护”一章中,整合、细化政府及其有关部门在教育、安全保障、卫生保健、社会救助等方面的职责,并明确民政部门的兜底监护责任。其中颇受关注的还在于,明确国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统,向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。

记者发现,仅仅这一个市场上售卖非法“渔获”的摊位就有15家。 这些摊主都是晚上电鱼,白天到集市上售卖。

大遗址价值利用方式包括但不限于以下类型,文物展示包括现场展示、博物馆展示、在线展示等方式,鼓励具备条件的大遗址建设遗址博物馆、遗址公园、城市公园等。科学研究包括深化文物价值认知的各类学术科研活动,以及为文物保护、展示阐释、传播教育、产业转化等提供学术指导。传播教育包括互联网、出版物、电视、广播、电影、游戏和巡回展览等文化宣传活动;公众讲座、社区课堂、日常教学、学校第二课堂、演出与文化活动、知识培训等科普教育活动。产业转化包括依托大遗址的价值内涵和相关信息资源开展文学艺术创作、文化创意、演出、出版、文化节、旅游、体育等相关产业转化的活动。

在接下来的几天里,该知情人也没接到任何当地渔政部门的反馈。6月26日下午4点,记者又接到举报说,有人大白天就在江里电鱼。由于江面太宽,记者只能用无人机进行查看。

在这个江段,过去由于挖沙采石,形成了大量深坑,成为鱼类繁殖产卵的集中区域,也因此成了电鱼者聚集的地方。从今年1月1日十年禁渔开始后,当地政府要求渔船必须上岸,十年内不许下河捕鱼,然而最近记者发现,这里依然有很多渔船没有上岸,而是停靠在江边。

开展大遗址利用工作前,县级以上地方人民政府应将大遗址及其周边区域纳入国土空间规划,梳理文物价值内涵和地区资源要素,明确大遗址所在区域的国土空间开发保护目标、主体功能分区、公共文化体系等,协调文物保护与国土空间管理的政策要求及指标体系,保障大遗址利用的可操作性和可持续性。确定大遗址利用的直接责任主体,及其与大遗址专门管理机构的关系,明确权责。组织专业机构科学评估大遗址利用的必要性和可行性,分析可能存在的文物影响和风险,提出对策建议。明确大遗址利用的空间范围、土地及其附着物的物权,合理确定土地使用方式、强度。需要获得土地所有权或使用权的,应依法履行相关审批程序。评估大遗址利用的资金需求,明确资金来源、使用要求和保障措施。

这些违法行为严重威胁了长江的渔业资源和禁渔成果。 生态环境部调查人员近日接到举报,称长江最大支流汉江上存在大量违法捕鱼行为,记者与调查人员一起赴汉江进行现场调查。

调查期间,记者在这些地笼网中还发现了一种红色药丸。这种药丸在当地的渔具店和农药店随处都可以买到。当地人表示,这是专门用来毒鱼虾的。

出现下列情况时,应立即停止大遗址利用工作,出现重大文物险情,威胁文物安全和文物价值。发生安全事故等突发事件,威胁人员安全。利用方式和内容过度娱乐化、庸俗化,严重影响文物价值,并造成恶劣社会影响。

第二天凌晨两点多,记者又接到线索,称在汉江的某个段落夜间又有大量电鱼船出没,记者决定立刻赶往现场。

渔船没有开灯,只是不时有几束灯光在水面扫射。此时岸边突然有汽车经过, 看到汽车灯光,船上发电机的声音马上停止了,江面上的星点灯光也立刻全都熄灭了。

6月25日凌晨4点,记者再次来到江边,白天在这里看到的停靠在江边的渔船都不见了。

谈及如何压实法律责任,郭林茂说,新法进一步强化监护人不依法履行监护职责的法律责任;增加强制报告义务主体不履行报告义务的法律责任、密切接触未成年人的单位未履行查询等义务的法律责任、信息处理者、网络产品和服务提供者违反网络保护相关义务的行为的法律责任等。

江西省将紧扣政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带领能力强的标准,注重从返乡创业人员、大学生、复转军人、基层党组织带头人、优秀党员、专业合作社领办人以及有一定创业能力的已脱贫人口中选择培育对象;同时,支持符合条件的企事业单位人员回流贫困村创领办项目。对经批准停职回村创业的人员,原单位可在3年内保留其人事关系。

虽然屡次举报失败,但知情人还是抱着希望将这两天夜里所看到的情况向当地渔政部门进行了举报。

修订后的未成年人保护法将自2021年6月1日起施行。(完)

《导则》要求,大遗址利用应具备以下基础条件,文物保存现状良好,无重大安全隐患,能够保障人员安全和文物安全。有明确的大遗址专门管理机构,权责清晰,能够履行大遗址利用或监管职责。文物保护规划已经公布实施,或文物保护区划和管理规定已公布执行,保护、展示要求和策略明确。考古研究工作具有一定基础,已编制中长期考古研究工作计划;有固定的考古发掘资质单位承担考古工作,并与大遗址专门管理机构建立稳定的合作关系。

知情人老周立刻向当地渔政部门举报,一直等到天黑,终于来了一位负责人。

知情人和记者徒步走了一公里才到达江边,江面传来由远及近的马达轰鸣声。由于光线太弱,记者利用红外热成像仪在江面上寻找非法捕捞的船只。

禁渔令下 “江鲜”仍在高价交易

这是不久前在汉江某些江段拍摄到的画面中显示,一个男子不断用抄子从江里捞东西,一群海鸥盘旋在船的上方。

确定大遗址利用的对象、内容与方式时,应重点评估大遗址的类型、文物价值、脆弱性。保存、保护、管理、考古研究和展示利用等现状。相关自然与人文资源,及其利用情况。地方社会经济发展水平、社会与公众需求、机构建设与政策执行能力、周边区域建设发展现状等。

禁渔令下难禁渔,这种情况不只是在汉江流域存在,在长江流域其它地方,恐怕也不同程度地存在着。禁渔令下禁渔难,也是现实情况,那么大的水域,要管起来确实不容易,但监管部门认真去管总比不管强。把禁渔令落到实处,既需要渔民们管住船守规矩,在政府帮助下谋好新的营生;也需要相关部门睁大眼不放水,更需要市场销售环节把住门不放水,需要好这一口的食客们,从长江生态永续发展的高度,稍稍委屈一下自己的嘴。

《导则》指出,采用价值利用方式时,直接责任主体应重点阐释和展示大遗址的独特价值和历史文化信息,弘扬社会主义核心价值观,坚持积极健康的文化导向,提高公众审美水平。针对不同类型的游客提供多样化的文化产品,给予优质的参观体验。积极参与地方文化建设,提供遗产教育、文化活动、专业培训等公共文化服务,拓宽信息传播与公众参与渠道,积极与周边社区交流合作。通过组织公众考古、成立志愿者队伍、接受社会捐赠、进行产业转化等方式,积极拓宽社会力量参与大遗址利用的途径。鼓励建立公众信息平台,利用互联网等新媒体、新技术及时公布考古科研成果、管理情况和活动信息,主动接受公众监督和建议,促进当地居民、游客、专家学者、志愿者、企事业单位等参与大遗址利用活动。鼓励采用新技术提升管理水平,动态监测文物安全、环境状况、游客量等,建立适用于大遗址的实时监测平台或综合信息管理系统,监测数据及时建档保管。

在知情人的带领下,记者来到江边的一个渡口。据介绍,这里通常是打鱼者交易的地方,由于听说近几天江面有无人机飞行,风声一下变得特别紧,交易也变得隐蔽起来。

当地渔政管理站负责人:我们这边可以说是基本上没有电鱼的,也有,但是少。

不法分子铤而走险 禁渔令下禁渔难

记者使用无人机继续在江面上搜索,又发现一艘更大功率的电鱼船,船上坐着两人,看到无人机飞过来,都低下头甚至把脸捂了起来。

此外,在禁渔期仍然出现疯狂电鱼行为的另一个重要原因,是 主管部门的缺位。知情人说, 他们一直向当地有关部门举报电鱼的情况,但一直没有回应。他向记者展示了手机上向当地执法部门反映情况的信息。

除了电打鱼,在当地一些江段,还有 使用国家法律法规明令禁止的用地笼网捕鱼的情况。

由于网眼密,很小的鱼苗一旦钻进去都无法脱身,因此这种网也被称为 “绝户网”,这对鱼类资源的繁衍是种毁灭性的打击。

为了不让水面上非法捕捞的船只发现,记者只是头车开了微弱的灯光,其它车辆关掉所有灯光秘密前行。在两位知情人的指引下,记者把车辆停在了距离江边很远的地方摸黑步行。

考古发掘资质单位应主动参与大遗址利用工作,研究和阐释文物价值,积极转化考古成果,向公众普及文化知识。地方人民政府和大遗址利用的直接责任主体,应支持考古发掘资质单位开展大遗址考古工作,提供必要保障。鼓励地方人民政府与考古发掘资质单位合作建设大遗址考古工作站(或基地),提升考古研究、文物保护和保管条件。

按照《刑法》《渔业法》和《环境保护法》的相关规定,像这种非法电鱼,如果被抓住 轻则拘留、罚款,重则判刑。可即便有如此严格的法律规定, 汉江上的非法捕鱼行为依然猖獗。

知情人说,这其中的原因,一方面是获利高。据介绍,现在的江鱼,一般情况下都能卖到几十元一斤,贵的可以卖到一百多元一斤。非法捕获的江鱼,其中大的、名贵的直接运到外地;小的、最差的鱼也可以卖到十几元一斤。 由于电鱼的成本很低,偷捕者一个晚上最少可以赚一千多元,多的可以赚三千多元。

在地笼网里放药捕鱼虾在当地是一种常见现象,而像氟氰菊酯、憋虾灵、龙虾一扫光之类的药物,实质上都属于农药范畴。这些药被大量抛洒到水体里, 可造成浅水区的虾、蟹、河蚌、田螺等水生生物大面积晕厥,在一定剂量下会造成水生生物缺氧窒息,甚至死亡。